辛街乡人民政府关于建立土地和村庄规划建设专管员的方案（试行）

为进一步完善土地和村庄规划建设管理体系，加强基层土地资源和村庄规划建设管理，实现土地资源依法保护，有效管理和开发利用，使我乡土地资源管理和村庄规划建设逐步走上法制化、规范化、科学化轨道。经乡人民政府决定在村（社区）建立土地和村庄规划建设专管员队伍（以下简称专管员），以配合国土所和乡政府村规办更好地开展土地资源管理和村庄规划建设工作，不断规范我乡土地管理及村庄规划秩序，特制订本方案。

一、村（社区）土地和村庄规划建设专管员职责

专管员主要负责开展责任区域内土地管理、矿产资源及村庄规划建设违法行为的巡查、上报及政策法规宣传教育工作。

（一）开展违法巡查。专管员负责每天对责任区域内土地、矿产资源和村庄规划建设等情况进行全面巡查，及时发现责任区域内土地和村庄规划建设管理过程中的下列行为：

1. 未经批准非法占用土地建房、建窑、建坟等违法占地行为；

2.未取得采矿权证，擅自偷采、盗采国家矿产资源的行为；

3.不按照“两图一书”规划进行违规建设的行为。

（二）实行“零报告”制度。专管员在完成巡查任务后，利用信息化手段，及时上报巡查情况。对在巡查中发现的土地、矿产资源和村庄规划建设违法行为，须在当日内填写《巡查情况报表》并上报村（社区）。

（三）开展宣传教育。积极开展土地、矿产资源和村庄规划建设管理相关法律法规知识宣传，引导群众不断增强法治意识，严格遵守土地、矿产资源和村庄规划建设管理的政策法规。

二、村（社区）土地和规划建设专管员的组织和管理

（一）专管员的日常管理工作由乡政府负责并制定专管员岗位责任制度，国土所、村规办负责业务培训。各村（社区）要积极支持配合专管员工作，共同做好村（社区）所辖土地、矿产资源和村庄规划建设工作。

（二）各村（社区）配备1名专管员，聘用人员应为熟悉本村（社区）情况，身体健康，基本掌握相关土地管理、矿产资源和村庄规划建设法律法规知识，并经培训合格的村组干部或群众。专管员补贴待遇由基本补贴和巡查绩效补贴构成，基本补贴每人每月500元，按月发放；巡查绩效补贴每人每月300元，由乡人民政府根据考核情况按年发放(具体考核事宜以考核办法为准)。

（三）乡政府村规办、国土所每年至少要组织一次专管员的培训，不断提高其业务能力和政策水平。

三、村（社区）土地和村庄规划建设专管员的考核奖惩

（一）由乡党政办牵头，国土所、村规办结合实际，制定切实可行的专管员管理考核办法，加强对专管员的日常管理和业务指导。

（二）每年年终对聘用的专管员组织考核，国土所、村规办组成联合考核组对专管员进行考核，对未报告违法行为的，凡发现一起即取消其一个月的巡查绩效补贴，经考核称职的可续聘，不称职的视情节予以告诫、通报，甚至解聘。

（三）国土所、村规办对专管员工作情况开展不定期督查。对认真履行工作职责，表现突出的优秀专管员给予奖励；对在工作过程中违法乱纪的专管员，严格追究其责任。

四、建立乡、村（社区）土地和村庄规划建设管理责任制

建立健全土地和村庄规划建设管理责任制，充分发挥村（社区）在土地和村庄规划建设管理工作中的前沿“阵地”作用，年初，乡政府与各村（社区）签订责任书，将各村（社区）土地和村庄规划建设管理工作纳入年终考核。

五、其他

本方案自印发之日起实施。在实施过程中，如有疑义，请向乡党政办反映。

附件：1.辛街乡土地和村庄规划建设巡查情况报表

2. 辛街乡土地和村庄规划建设巡查监察处置工

作流程图

附件1

辛街乡土地和村庄规划建设巡查情况报表

（第一联）

编号：20 年 第 号

巡查情况	当事人姓名
	位置
	现状	未经批准擅自占用土地建房□ 建窑□ 建坟□； 未取得采矿权证，擅自偷采、盗采国家矿产资源的□； 不按照“两图一书”进行违规建设的行为□；
	类型	违法占地□ 私挖滥采□ 违规建设□
上报情况		于 年 月 日 时 分以电话□ 微信□ 口头汇报□ 方式，上报至（职务、姓名）
专管员签名			辖区（村、社区）责任人签名

……………………………………………………………

辛街乡土地和村庄规划建设巡查情况报表

（第二联）

报告表编号		报告时间
辖区（村委会、社区）处理情况
专管员签名		辖区（村、社区）责任人签名

附件2

辛街乡土地和村庄规划建设巡查处置工作

流程图