保山市教育事业“十三五”发展规划政策解读

一、发展基础

（一）成绩显著。“十二五”时期，保山教育事业取得突破性进展，各级各类教育协调发展，初步建立起较高质量、更加公平、更有活力、更具特色的现代教育体系。学前三学入园率达66.83%，小学入学率达66.83%，初中入学率达99.22%，高中阶段毛入学率达85.2%。

（二）发展机遇。新型城镇化加快推进，人民群众生活水平和质量普遍提高以及生育政策的调整等，对教育需求和结构产生新的影响。2020年要实现全面建成小康社会目标，“一带一路”建设和云南建成中国民族团结进步示范区、中国生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，保山争当全省转方式、调结构排头兵，打造全省经济发展新的增长极等，都需要抓住教育这一基础环节，加快培养各类紧缺人才。

二、发展思路

（一）指导思想。始终坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”引领教育改革发展，实施科教兴市、人才强市战略，加强现代教育体系建设，办好人民满意的教育。

（二）发展理念。以创新发展激发教育活力；以协调发展优化教育结构；以绿色发展引领教育风尚；以开放发展扩大教育资源；以共享发展促进教育公平。

（三）主要目标。到2020年，全市教育整体水平达到全省平均水平以上。学前三年毛入园率达到80%；义务教育巩固率达到95%；高中阶段毛入学率力争达到90%。主要劳动年龄人口平均受教育年限从8年提高到11年，新增劳动力平均受教育年限从10年提高到13.5年，其中受过高中阶段及以上教育的比例达90%左右。

三、主要任务

（一）促进各级各类教育协调发展。积极发展学前教育，均衡发展义务教育，大力发展普通高中教育，加快发展职业教育，积极发展高等教育，重视发展民族教育，稳步发展特殊教育，促进民办教育发展，重视发展继续教育。

（二）打赢教育脱贫攻坚战。完善教育扶贫工作机制，加大教育扶贫工程实施力度，加快集中连片特困地区教育发展，加大对特殊困难地区和群体的帮扶力度，全面推进教育精准扶贫、精准脱贫。

（三）推进教育信息化建设。夯实教育信息化基础设施，加大对“三通”建设的投入。促进优质数字教育资源共建共享，统筹基础教育、教师教育管理平台建设。推进信息技术与教育教学深度融合，深入推进信息技术在教学中的应用。完善教育信息化科学发展机制，完善多元化投入机制。

（四）加强师资队伍建设。促进教师专业发展，加强师德师风建设。提升教师培养质量，完善教师教育体系。完善教师管理制度，统一城乡教师编制。提高教师社会地位，提高教师待遇。

（五）深化教育领域综合改革。完善现代教育评价制度，创设有利于教育多元发展的评价环境。建立现代教育治理体系，深入推进管办评分离。推进人才培养模式改革，培养高素质人才。推动办学体制改革，优化办学体制机制。落实立德树人根本任务，健全完善德育体系。推进教育供给侧结构性改革，增加教育的有效供给。加强跨境就读管理，支持中小学校开展对外交流与合作。深化创新创业教育改革，构建创新创业教育服务机制。

四、重点工程项目

（一）学前教育推进工程。实施好第二期学前教育三年行动计划及后续行动。安排学前教育专项资金，支持各地新建、改扩建公办幼儿园。支持集中连片特困地区、少数民族地区扩大普惠性学前教育资源。关注留守儿童、流动儿童和残疾儿童等困难群体接受学前教育。建立学前教育经费投入长效增长机制。加快学前教育教师队伍建设。

（二）义务教育学校标准化建设工程。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件。加快中小学功能教室建设步伐，全面完成中小学各学科教学仪器的配备。加强完善中小学基础设施设备的配备建设，推进中小学图书馆（室）标准化建设。建立完善统一规范的国家、省、州市、县、校装备工作体系与工作机制。

（三）普通高中建设攻坚工程。实施好国家普通高中改造计划、集中连片特困地区普通高中改善办学条件工程、民族地区教育基础薄弱县普通高中建设攻坚计划。加快改善乡村高中办学条件，到2020年，乡村高中全部达到基本办学标准。制定出台公办普通高中生均公用经费财政拨款标准。对建档立卡贫困家庭普通高中学生实行免学杂费。

（四）现代职业教育体系建设提高工程。支持职业教育园区和实习实训基地和中职学校（含技工学校）基础设施建设。开展专业建设与评估工作，建立专业建设信息发布平台和专业动态调整预警机制。加强专业课程衔接体系建设，完善职业教育质量评价制度。健全和完善校企合作有关法规和激励政策，调动和发挥企业参与职业教育的作用。创新职业教育集团运行机制，激活职业教育集团的发展活力。

（五）教师队伍素质提升工程。全面推进实施“县级教师发展中心建设工程”“中小学幼儿园校（园）长培训基地建设工程”“中小学幼儿园教师培训基地建设工程”“高中教师分层专项培训工程”“基础教育高素质人才队伍建设工程”“中小学教师职称制度改革工程”。

（六）促进民办教育发展工程。实施“民办学校质量提升工程”，分层次、分类型引导各级各类民办学校，着力提升质量，办出特色和优势。对社会认可度高、特色明显的民办学校，在资金、师资、教学科研等方面给予重点支持。实施“民办骨干幼儿园建设项目”和“民办骨干中小学建设项目”，建设一批有特色的民办中小学、幼儿园。

（七）智慧校园建设工程。选择一批有条件的学校试点建设和发展智慧校园。加强数字化资源课程建设。建立多元投入机制，进一步加强“三通两平台”建设。强化教师队伍信息化技术应用能力提升。加强市、县、校资源库建设。

（八）校园“三防”建设工程。全面加强人防、物防、技防设施建设，配足配齐专职安保人员和必要的安全防护、应急处置装备器材，建立和完善视频安防监控系统，促进校园监控与公安机关联网。加强校园门卫室建设，实现所有学校全封闭。

五、保障措施

（一）加强组织领导，为教育发展创造良好环境。

（二）增加教育投入，为教育改革发展提供必要保证。

（三）加强教育科研，为教育改革与发展提供有力支持。

（四）全面从严治党，为教育改革发展提供组织保障。

（五）强化监督检查，为教育发展提供制度保障。

（六）加强宣传引导，为教育改革发展营造舆论环境。